首先，什么樣的網絡支撐什么樣的業(yè)務，離開網絡的演進和發(fā)展，業(yè)務創(chuàng)新就無從談起。事實上，任何網絡的業(yè)務承載能力均在網絡的設計之初，就隨著特定的網絡技術、網絡架構等確定下來，因而其提供的業(yè)務能力是有限的。因此，當業(yè)務的創(chuàng)新超越了已有網絡的承載能力時，便對網絡的變革提出新要求。目前的電信業(yè)務正在從以話音為主，轉向以數據和多媒體業(yè)務為主。多元化、差異化和個性化的電信業(yè)務不斷涌現，迫切呼喚與之相適應的、更先進的網絡出現。只有網絡技術進步了，才能真正實現創(chuàng)新的業(yè)務，才能真正開拓出增量市場。這就如同雞和蛋的關系：不花錢買雞，是等不來蛋的。業(yè)務的進步需要網絡適時而恰當地跟進，舍棄網絡演進，別無他途。
　　其次，在業(yè)務創(chuàng)新上，電信運營業(yè)目前已經通過積極探索和嘗試，取得了一定的成果，挖掘出了一些具有市場潛力的新業(yè)務和新應用。但另一方面，現有網絡在支持很多新業(yè)務上逐漸表現出了內在的不足，顯得有些力不從心。因此，網絡需要在一個演進的過程中不斷進步，才能滿足不斷發(fā)展的新業(yè)務的需求。
　　電信業(yè)在朝著寬帶化和信息化方向發(fā)展的同時，將更注重其內涵即業(yè)務和應用的需求。新業(yè)務呈現出寬帶化、多媒體化、交互化、個性化和智能化的特征。與傳統(tǒng)話音業(yè)務不同的是，新一代電信業(yè)務種類更加豐富，層次更加多樣，市場的實際需求也是逐步釋放出來的，因此新業(yè)務的實現需要一個不斷優(yōu)化和演進中的網絡來支撐。就目前的現實情況而言，盡管已經出現了一些具有市場前景的新業(yè)務和新應用，但卻由于缺乏完善的支撐網絡，經常出現裹足不前的尷尬局面。例如，現有電路交換網傳送數據業(yè)務效率低、難以按需支持寬帶業(yè)務，現有的IP網在傳送電話和視頻業(yè)務時缺乏業(yè)務質量保證等等。
　　就PSTN網而言，由于它是一個業(yè)務與承載緊密結合的網絡，當一項新業(yè)務需要提供時，要對相關網絡節(jié)點乃至全網的交換機進行改造和升級，因此業(yè)務的提供是由設備廠商而不是應用開發(fā)商實現的。這種封閉的網絡結構，為第三方——獨立應用開發(fā)商——的介入設置了很高的“門檻”，無法形成設備制造商、網絡運營商和應用開發(fā)商的良性價值鏈，使得增值業(yè)務拓展的成本很高、周期很長，業(yè)務發(fā)展的投資壓力大，而最終用戶也難以享受到靈活、個性化、種類豐富的增值業(yè)務。另一方面，由于互聯網的迅速發(fā)展，使綜合話音、數據和圖像的多媒體業(yè)務需求快速增長，傳統(tǒng)運營商要在其縱向分立的PSTN網和數據網上通過分立的語音和數據業(yè)務平臺向用戶提供綜合化業(yè)務，不僅業(yè)務實現困難，對運營維護管理的要求也很高。由此可見，網絡的不適應將嚴重影響業(yè)務創(chuàng)新的進程。電信業(yè)要獲得整體發(fā)展，就需要解決網絡演進滯后于業(yè)務發(fā)展的問題。
　　再者，業(yè)務創(chuàng)新和網絡演進，是電信業(yè)發(fā)展過程中不可或缺的兩個交互作用的有機體。業(yè)務創(chuàng)新是目的，網絡演進是基礎。只有使兩方面互動起來，彼此促進，才能形成良性循環(huán)，為電信業(yè)的發(fā)展鋪平道路。近年來蓬勃發(fā)展的短信業(yè)務，就是網絡演進和業(yè)務創(chuàng)新互動的成功典范。如果當初的網絡沒有在設計之初就預置好短信功能，那么全球電信業(yè)就不會在上世紀九十年代后期出現以極其罕見的速度獲得極大市場成功的短信業(yè)務。2002年，中國的短信發(fā)送量達到900億條，以目前短信基本資費每條0.1元來計算，這900億條就意味著90億元的總收入。同時由于短信技術理念的開放性，還極易延伸出許許多多增值業(yè)務，如圖片、音樂鈴聲、彩信等端到端的傳送業(yè)務，這必然會促使一個大的產業(yè)鏈的成型。
　　綜上所述，創(chuàng)新的業(yè)務需要先進網絡的支撐，網絡演進應該與業(yè)務創(chuàng)新齊頭并進。在電信業(yè)發(fā)展的過程中，必須做好二者的互動：以演進的先進網絡，帶來業(yè)務的創(chuàng)新；反之，又以業(yè)務創(chuàng)新的實現，為網絡的進一步演進提供動力和支持。在業(yè)務創(chuàng)新成為發(fā)展的關鍵而已有網絡又無法滿足業(yè)務需求的今天，運營商不能再處于觀望狀態(tài)，停步不前，而應采取“開渠引水”的策略，積極推動網絡的演進，實現新業(yè)務的大發(fā)展。

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