VoIP監(jiān)管的若干原則

2004/11/25

　　對VoIP加以正當的監(jiān)管，有助于激勵VoIP的發(fā)展和普及。

　　聯(lián)邦通信委員會（FCC）最近很強硬地建立起了對VoIP電話業(yè)務的政府監(jiān)控，這應該是一個良好而且必要的措施，可能有助于激勵VoIP技術的發(fā)展和普及。

　　FCC的主席麥克爾·鮑威爾很好地實踐了他上個月在波士頓的網絡語音展會上許下的承諾：“從傳統(tǒng)電信運營模式的角度去看待VoIP顯然是錯誤的”。FCC所處理的第一個案例就是解除了各州對VoIP運營商的監(jiān)管權力。

　　該委員會是在針對VoIP運營商Vonage所提出的申訴案例中做出這一判決的。在該案中，Vonage請求由聯(lián)邦監(jiān)管而非由明尼蘇達州公用事業(yè)委員會（PUC）監(jiān)管。

　　FCC支持了Vonage的請求，裁定VoIP不應由傳統(tǒng)的地方PUC監(jiān)管：“只有本委員會，而非州委員會擁有決定哪些監(jiān)管條例適用于IP業(yè)務的權力和責任�！�

　　這一裁決是正當的，因為我們很顯然正在向一個包交換的世界遷移，這個裁決將有助于這一遷移過程順利進行，激勵那些像Vonage這樣小型的、富有創(chuàng)新意識的企業(yè)能夠參與這一發(fā)展進程。而這個發(fā)展進程又會反過來同樣地激勵大的在位運營商予以響應。如果要求這些新興的VoIP企業(yè)不得不與各州的監(jiān)管部門打交道，那無異于是在給這一發(fā)展進程設置障礙。

　　當然，在關于VoIP運營商還將承擔何種義務方面仍然有工作要做，比如911服務、普遍服務以及平等課稅等問題。FCC已承諾將開始著手在其“IP業(yè)務議案”中解決這些問題。

　　此外，還有一個棘手問題就是，大的在位運營商有可能會開始把所有的語音呼叫都轉成VoIP以逃避現有的監(jiān)管條例和稅費。不過這樣的擔心也有可能是多慮的，因為這些運營商同樣會擔憂這么做會不會損害其收入基礎。

　　舉例來說，Verizon目前就在提供被稱之為VoiceWing的寬帶VoIP業(yè)務，每月的費率是34.95美元。如果是在Verizon提供的企業(yè)優(yōu)惠DSL（每月29.95美元）線路上做VoIP呼叫，就還得再外加15美元的線路費用。這樣每月的費用總數算下來就是80美元，只比Verizon正常的DSL不限時優(yōu)惠套餐便宜10美元。這么小幅度的成本節(jié)約顯然不足以刺激人們做出改變的選擇，這或者正是VoiceWing的意圖所在。

　　不過VoiceWing還是為Verizon定下了今后的方向，一旦有需要，它就可以全力投入VoIP市場的競爭。

　　恰如FCC主席鮑威爾在網絡語音展會上所言：“有人說，現在還是存在電話網和互聯(lián)網的區(qū)別，但FCC想說的是，今后，這樣的區(qū)別已不再重要了�！�

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