運營商“州官放火” 網絡電話疾步潛行

2006/11/03

　　“網絡電話(VOIP)是大勢所趨，想靠封殺來阻止VOIP在國內的發(fā)展是不可能的。中國電信現在的態(tài)度也開始慢慢轉變，我們正在跟中國電信洽談合作經營VOIP的可能�！币晃徊煌嘎缎彰碾娫挋C廠高層說。

　　據中國VOIP論壇的統(tǒng)計資料，從2003 年到2005 年10 月，中國“地下”VOIP的通話量以每年30%的增長率提升。而同時，運營商的態(tài)度也有了微妙的變化：從堅決杜絕到不再強調禁止。

　　上千商家介入

　　“國內長途2毛/分鐘，港澳臺4毛/分鐘，美國等地7毛5/分鐘，但如果雙方均為網絡電話，則完全免費�！�

　　記者在網上隨意輸入“VOIP”就出現許多招攬安裝VOIP電話的鏈接，有些鏈接甚至會出現上述誘人廣告詞。一家深圳VOIP電話的經銷商在接到記者的咨詢電話后，還特意說明自己是鐵通的代理商、擁有經營VOIP的牌照來增強記者的信心。

　　“網絡電話350元一臺，話費按流量計費，直接跟我們結算。上次有家物流公司一次就買了100多臺,放在全國各地的分公司用,公司內部撥打完全免費。”該經銷商得意地說。

　　上述電話廠高層表示，自己的網絡電話采用包月制，一臺電話機每月380元，只要賣出一臺，每個月都會有20%的利潤。為了規(guī)避政策風險，公司還特意為將VOIP業(yè)務獨立出來，交給新成立的公司來運營。

　　據介紹，該公司經營網絡電話還是小范圍試點，并沒有大面積推廣。一是因為政策原因，二是想借助中國電信這個更大的平臺來發(fā)展網絡電話。

　　一位惠州網絡電話的經銷商透露，因為成本較高，一般一臺VOIP電話+初裝費+半年月租的花費會超過千元，所以個人用戶安裝VOIP電話并不多，絕大部分還是企業(yè)用戶。估計惠州現在就有一萬多臺網絡電話，已經占據了企業(yè)通信20%的份額。

　　“惠州并不是最興盛的地方，深圳才是，估計現在有大大小小的VOIP商家上百家�！痹摻涗N商表示。這些VOIP商家絕大部分都是沒有運營資格的“虛擬電信運營商”，通過向電信運營商租賃設備，或者自己私自搭建系統(tǒng)平臺用在境外落地的手段，私下里開展針對公眾和企業(yè)用戶的網絡電話業(yè)務。

　　由于利潤豐厚，更多的“地下”VOIP還在不斷涌現，其中不乏一些基礎電信運營商，估計全國經營網絡電話業(yè)務的商家，大大小小至少有上千家。

　　廣東電信數據通信局一位負責人表示，由于大部分提供VOIP業(yè)務的商家均需要租用電信的寬帶出口（但電信無從預先知道其是否用作VOIP），電信能在后臺系統(tǒng)中錄得這些異常的話務，估計每月在深圳有超過1000萬分鐘的國際長途話務量，被這些非法VOIP所分流。

　　此前，在全國各地廣泛銷售包月98元的263網絡電話也在近期叫停。263網絡公司相關負責人表示，公司經營的是企業(yè)多方通話業(yè)務，并不是VOIP電話。但由于管理力度不嚴，很多代理商將這個業(yè)務當作VOIP電話在市面上推廣，違背了公司當初設計產品的初衷，所以公司暫停了這個業(yè)務，重新梳理代理渠道，并取消了一些非法操作的代理商資格。

　　“今年1月，我們繼續(xù)得到信產部的允可試驗企業(yè)多方通話業(yè)務，并且沒有一個期限，我們正在做相關產品的整合�！痹撠撠熑苏f。

　　運營商暗度陳倉

　　去年7月中，信產部下發(fā)文件，允許電信在廣東深圳和江西上饒，網通在吉林長春和山東泰安的本地網范圍內，做PC-Phone方式的網絡電話業(yè)務試點，除此之外的業(yè)務被要求立即停止。

　　但相關禁令的執(zhí)行結果并不理想。國內幾大電信運營商在打擊其他網絡電話運營力量的同時，暗地里都在不同程度地開展該業(yè)務。他們與代理商達成口頭協(xié)議，向代理商低價批發(fā)“話務量”，同時還有針對性地進行“話務量返送”或免費使用設備的優(yōu)惠活動。

　　廣東省通信管理局一位內部人士表示，各大運營商進入對方經營領地的最好辦法就是拓展IP電話業(yè)務，而VOIP無疑是運營商進攻的最佳利器。

　　“雖有違規(guī)之嫌，運營商開展網絡電話業(yè)務也很無奈�！敝袊W通一位人士表示。運營商之間也存在競爭，如何尋找新的業(yè)務增長點也是擺在他們面前的難題。于是，便有了運營商一邊喊打，一邊卻私自發(fā)展業(yè)務的格局。

　　聚聯(lián)信息技術有限公司一位市場人員透露，公司已得到了深圳電信授權，在深圳本地進行網絡電話的試點。用戶只要從網上注冊，交納120元的開戶費就可得到一個8位的深圳本地電話號碼，可以撥打到任何地區(qū)的固定電話和移動電話，費用均為0.2元/分鐘。

　　“目前網通在南方地區(qū)，鐵通和和記黃埔在國內都在暗地里大肆推廣VOIP。其中鐵通的模式最好，本身就有號碼，可以打進打出。而我們采用和記黃埔的平臺，只能打出，并且在撥叫對方電話時只會顯示‘0000’等字樣，不是很方便�！�

　　“現在VOIP的政策還不明朗，我們也是在準備，等待政策開放后，大規(guī)模推向市場�！睆V東鐵通相關負責人否認鐵通正在大范圍運營VOIP業(yè)務，僅表示，公司并沒有把VOIP電話作為一個主要業(yè)務，而是把VOIP業(yè)務作為一種嘗試和試驗，緊跟技術潮流，了解用戶的需求。

　　信產部電信研究院副總工程師陳金橋表示，由于網絡電話還處于試點期，要處理的問題還有很多，信產部近期出臺進一步政策的可能性不大。

　　“VOIP業(yè)務究竟屬于語音業(yè)務，還是屬于增值業(yè)務，目前仍然有很大爭議，沒有明確界定�！毙畔a業(yè)部科技委員會常務委員謝麟振教授說。這是一個具有顛覆性的新興技術，有關這一技術的市場及監(jiān)管政策，尚需要摸索。

　　易觀國際分析師指出，雖然由于管制政策的階段性調整和限制，讓2005年VOIP市場規(guī)模增長出現了小幅回落，但整體仍然保持了高速的增長。預計2006年的增長率將穩(wěn)步上升；2007年，由于明確政策的出臺，將會導致市場爆發(fā)性的增長；2008年以后，市場進入進一步調整和穩(wěn)步發(fā)展階段，增長率將保持在70%左右。

　　“現在TCL的VOIP電話產量已經達到百萬級，基本銷往海外，國內僅局限于一些電信運營商和虛擬運營商測試用，并沒有大范圍的銷售。如果政策開放，TCL肯定會成為國內最大的VOIP終端提供商之一。”TCL電話機總經理顧工認為，VOIP對于國內電話大廠也是一個難得的機遇。

　　VOIP：傳統(tǒng)運營商亦守亦攻

　　VOIP一誕生就注定要面對圍剿。與其他新舊技術的替代不同，VOIP顯得太簡單，太容易大面積的傳播。在互聯(lián)網如此發(fā)達的今天，即使遇到百般阻撓仍然可以席卷全球。更致命的問題是它不是簡單的和傳統(tǒng)電話爭奪蛋糕，而是將整個蛋糕都縮小了。

　　如果僅僅是技術上的進步，傳統(tǒng)的運營商完全不必驚慌。憑借它們的基礎設施、資金、技術積累，無論是進行自主研發(fā)還是購買新技術或者是與外部合作，都有實力參與競爭。但是VOIP極低的收費使傳統(tǒng)運營商陷入兩難境地：進入，就等于是自殺，即使爭得了市場份額，損失的是凈收入，因為VOIP的通話費用只有固網的幾十分之一；不進，就失去了市場份額，損失的也是收入，而且喪失了未來競爭力。

　　VOIP在一些國家和地區(qū)已經合法化，似乎已經是不可阻擋的趨勢。美國投資銀行美林(Merrill Lynch)最近發(fā)表的研究報告，在截止到2005年6月的過去一年中，美國VOIP系統(tǒng)的銷售增長了31%，而同時間的傳統(tǒng)電話系統(tǒng)銷售則下降了20%。受傳統(tǒng)電話銷售的影響，整體電話市場銷售額僅比上一年增長了2%，達到22.4億美元。VOIP的大幅增長、傳統(tǒng)電話的大幅下降，而市場總體卻停滯不前，這是大面積使用VOIP后的必然結果。

　　面對這種現實，傳統(tǒng)運營商其實已經不能夠保證市場份額與收入的兩全。加入新領域的競爭是無奈的選擇。從目前表現出來的勢態(tài)，主要的傳統(tǒng)運營商均表現出亦攻亦守的策略，只是守在明而攻在暗。

　　守，是為了給新舊技術的替代爭取更多的時間。VOIP的自然發(fā)展速度太快，會引起傳統(tǒng)電話業(yè)務的窒息，所以要想辦法“折騰”。信產部發(fā)布《通知》：除中國電信和中國網通能夠在部分地區(qū)進行PC-Phone方式IP電話商用試驗外，任何單位和個人都不得從事這項業(yè)務。一些地區(qū)的電信運營商開始采取“封殺”手段，一副要與VOIP決戰(zhàn)到底的架勢，其實只不過是為了延緩傳統(tǒng)電話的衰退期，給自己留足時間參與新的競爭。而且現有的VOIP的運營商們所采用的盈利模式并不一定是最優(yōu)的模式，要賺到錢也并非易事。業(yè)內人士透露，全球領先的網絡電話公司思科(Cisco)都處于虧損狀態(tài)。中國的運營商不僅要為自己的技術進步爭取時間，而且要利用緩沖期積極探索新的盈利模式。中國電信在去年11月底剛剛與長虹共同推廣電視上網等寬帶互聯(lián)網業(yè)務中，就開始了新的嘗試，其電視上網業(yè)務中已經包含了網絡電話與普通電話的互聯(lián)互通服務。

　　攻，是大勢所趨，但只能是先暗后明。一開始就明目張膽地展開攻勢必然影響其防守策略，因為防守的盾牌是國家政策，為了維護政策的公平性，只能在政策賦予的權力范圍內暗中發(fā)力。

　　VOIP的競爭仍然停留在水面以下，但是一旦時機成熟，浮出水面的可能是已經幾近完整的競爭格局。

第一財經日報

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